徐礼明
（2008年3月6日）

同志们：
阳春三月，春和景明。在这美好时节，全镇农村工作会议今天胜利召开了。首先，我代表镇党委、政府向与会的全体同志，并通过你们向全镇各条战线，各个行业辛勤工作的同志们致以新春的问候！向所有关心来榜发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢！
这次大会的主要任务是：贯彻落实全县三级干部大会精神，总结过去一年的工作，部署2008年工作任务，表彰先进、鼓舞斗志，激发全镇上下追赶跨越的热情，为推进特色来榜、朝气来榜、和谐来榜而努力奋斗！
下面，根据镇党政联席会议精神，我讲三个方面的意见：
一、2007年工作回顾
2007年是来榜发展的起步之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门单位的大力支持下，镇党委、政府团结和依靠全镇人民凝心聚力，攻坚克难，取得了经济社会又好又快发展的新业绩。
（一）特色产业得到提升
围绕“桑、茶、药（瓜蒌）、菜”四个支柱产业，共发展多经3000亩，其中桑园500亩，茶园300亩，瓜蒌1400亩，菜800亩，使全镇主导多经面积达2.3万亩，基本实现人均1亩的目标，多经产值近4000万元，一村一品，几村一品的产业格局初步形成。全镇桑园已达1.1万亩，年可饲养蚕种2.5万盒，产鲜茧1000吨以上，成为名符其实的安徽省蚕桑生产第一镇。蚕桑生产主要是通过整治规范发展，重点是全面实施“规范蚕种供应，规范小蚕共育，规范市场秩序，规范技术服务，规范废弃物处理”等五个规范，通过政府和协会的有效运作，精心实施好“东桑西移”战略，确保来榜第一产业永葆活力。全镇现有茶园7000亩，年产干茶150吨，成为岳西县重点名茶生产乡镇之一，尤其是花墩茶厂在全县率先开发夏秋茶，对茶叶生产产生了巨大的促进作用。茶叶生产主要是稳定巩固，重点是建立品牌，提升产品附加值。瓜蒌生产强势发展，种植面积突破3000亩，产籽300吨以上，是安庆市也是全省最大的瓜蒌生产基地，瓜蒌产业成为特色农业中新的经济增长点。立足于帮助群众销出去，开发出瓜蒌籽产品，通过QS认证的优势，做大做强瓜蒌产业链。高山蔬菜生产重点抓好四季豆、辣椒、茭白三大品种，年种植面积2000亩，特别是四季豆，已成为我县主产区。
在抓好种植业的同时，我们充分利用比较优势，着力推进特色养殖业发展，通过强势招商，先后引进有机猪和鲟鱼养殖。安徽名山有机农业开发有限公司投资2500万元兴建的万头有机猪养殖场以及系列产品加工，在全国属于第二家。目前饲料加工厂和部分猪舍建成投产。江苏淮安丰瑞水产科技有限公司投资300万元兴建的鲟鱼养殖厂，可年养鲟鱼10万尾，这是安徽省唯一的鲟鱼养殖中心，目前已放养鲟鱼近8万尾。这两个特色养殖业的进入，提升了来榜特色产业的发展水平，提高了特色产业的知名度和竞争力。
（二）集镇建设得到扩展
《来榜镇集镇建设规划》在2007年5月经县政府批准实施。根据安庆市域城镇规划，来榜镇属全市26个县域次中心城镇之一，根据县域城镇规划，来榜镇被确定为三个中心镇之一，被定位为“岳西中部经济区中心，以农副产品加工业为主的工贸型片区中心城镇”。我们遵循“高起点，建亮点”、“边建设、边发展、边完善”的原则，倾力打造中心集镇。一是启动集镇新区建设。在黄泥村胜利、古墩、花屋、陶湾、海螺等五个组沿318国道和来榜河边征地近120亩，开辟政务新区、工业集中区和农副产品专业市场。三通一平正在抓紧施工。二是加快原有集镇改造。茶叶市场二期工程全面启动，供销社、检查站、食品站、农贸市场等危旧房屋整体改造基本结束；供排水系统和高压线路完成改造，集镇功能日益增强。三是做大做强集镇工业。积极优化发展环境，加大招商引资力度，出台了《关于大力推进招商引资工作的意见》，明确专人抓招商，专人抓企业。到11月份，有8家企业落户集镇工业集中区，一家已建成投产。同时，加快玻钢、海鸣等龙头企业的技改，企业活力明显增强。集镇建设的快速发展，带动了第三产业的兴旺繁荣，集镇常住人口超过5000人，人流物流更加通畅。
（三）基础设施得到改善
为改善基础设施，打破制约发展的“瓶颈”，我们抓住机遇，多渠道筹措资金，千方百计地解决基础薄弱状况。一是完善9.2洪灾水毁扫尾工程，灾后恢复基本结束；二是认真实施村村通水泥路工程，完成3条路的扫尾工作，今年新实施4条通村水泥路工程；三是完成马元、斑竹等村的农网改造；四是完成来禾路上来榜桥和皖元桥建设；五是通过项目建设，稳步推进新农村建设。在新农村建设示范工程三河中心村建设过程中，结合饮水安全工程、土地整理项目、三河小学危房改造、通村水泥路工程等项目，改善了生产生活条件，促进了新农村建设。三河中心村和横河中心村新农村建设都在按规划要求推进，为全镇新农村建设起到了示范带动作用。
（四）社会事业得到发展
扶贫开发整村推进成效显著，第三批整村项目资金50万元，争取整合资金200万元，实施了通村水泥路、沼气、饮水安全、危房改造、小流域综合治理、高标准桑园等项目建设，枫树、羊河两个村的发展后劲大为增强；第四批整推村公山、三河各项工程相继启动，进展顺利。社会帮扶扎实开展，各帮扶单位支持资金18万多元，扶持引进项目15个，扶持项目资金79万元。贫困低保人口1270人，新型农村合作医疗参保人数20353人，参保率98%，社会化发放规范有序，教育卫生事业健康发展。“文明乡镇”和“平安来榜”创建扎实有效，安全生产全年无重大事故发生，社会环境更加优化，各部门单位工作都取得长足进步，各行各业都保持了良好的发展势头，社会稳定和谐，人民安居乐业。
（五）党的建设得到加强
“三级联创”工作取得明显成果。广大党员干部积极参与“学习谋划新农村、构建和谐新家园”主题教育实践活动，查摆了问题，理清了思路，使支部的凝聚力、战斗力明显增强。全面推行“双向承诺制”，认真抓好无职党员设岗定责和流动党员管理，完善全程代理工作程序，在4月份顺利通过省“三级联创”工作检查。社区试点取得成功。按照规范化社区要求，组建了黄泥古墩社区，通过社区自我管理自我服务，社区各项事业蒸蒸日上。
在这一年中，主要工作任务和经济指标都基本实现；我镇在2007年全县乡镇综合考核中荣获第六名，广播站荣获全国服务基层服务农民先进单位，许多单位也在各自行业系统中取得佳绩。
——财政收入完成168万元，其中国税收入100万元，地税收入68万元，比上年增长140%，镇域综合财力不断增强；
——固定资产投资完成1.2亿元，增长50%，其中新增企业固定生产6135万元，增长46%；基础设施建设逐步完善，工业经济充满活力；
——全社会存款余额6335万元，其中居民存款余额5960万元，农民人均纯收入突破2000元，增长12%；农民增收渠道日趋多样，农村经济更加活跃，农民生活水平大为提高；
——主导多经面积超过2.3万亩，产值近4000万元，人均1亩多经目标基本实现，特色农业进一步壮大；
——社会化发放资金380多万元，社会帮扶资金近20万元，低收入群体生活得到更好保障，人民群众得到更多实惠；
——退耕还林荒山造林2000亩，完成森林经营项目规划设计200公顷，自然生态和人居环境得到有效治理，健康文明的新风尚深入民心，实现了经济社会的可持续发展。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到还有许多问题和不足，一是各村之间发展不均衡，差距较大；二是特色产业发展受市场制约因素大，群众和企业适应风险能力弱；三是农业产业化水平不高，市场体系有待建设；四是基础设施建设受资金和项目限制，建设不快；五是中小企业发展缺乏资金支持，发展缓慢；六是少数干部、单位工作作风、工作热情和务实程度以及为民服务态度有待进一步增强；七是计划生育工作相对薄弱，“村为主”机制未能从根本上形成等。在今后的工作中，我们唯有迎难而上，加快发展，才能最终解决这些问题。
二、2008年主要工作任务
2008是贯彻落实十七大精神的第一年，是我县被列为扩权试点县的第二年。在这一年中，随着国家对中西部地区支持力度的加大，我们将迎来更多更优的政策机遇，抓住机遇，就能实现跨越发展；错失良机，就会在日趋激烈的竞争中陷入被动。环顾周边，兄弟乡镇你追我赶，纷纷崛起；审视自身，经过多年发展，基础设施得到较大改善，综合实力明显增强，比较优势开始显现，加快发展的条件已经具备。如果说过去的一年是积累起步之年，那么今年就是大建设、快发展的一年，2009年则是推进、提高的一年。这是决定来榜发展最关键的三年，而2008年是承前启后、继往开来的一年，做好各项工作具有非常重要的意义。
今年元月中旬至二月初，我镇遭受历史罕见冰雪灾害，累计降雪量超过56厘米，给我镇造成重大经济损失，给群众生产生活带来严重影响。在这场防雪抗灾救灾的战斗中，全镇广大干部群众特别是各单位、各部门众志成城，不畏艰辛，连续奋战，夺取了防雪抗灾工作的全面胜利，为今年工作奠定了良好开局。广大党员干部表现出来的这种敢于拼搏、勇于胜利的可贵精神品质，必将成为推进今年各项工作的巨大精神动力。在此，我代表镇党委、政府向各位表示衷心的感谢。
今年工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大精神，用科学发展观总揽经济社会发展全局，坚持“生态立镇、工业强镇、特色富镇、科教兴镇”等战略，统筹兼顾，协调发展。
总体工作思路是：突出特色产业，做大生态工业，建设新农村亮点，打造中心集镇，重塑来榜形象。围绕社会主义新农村建设这条主线，充分利用比较优势，挖掘发展潜力，加快产业结构优化升级，顺利实现来榜从农业大镇向经济强镇、省市名镇的跨越。
经济和社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长15%；固定资产投资增长30%以上；财政一般预算收入增长20%，达到200万元；农民人均纯收入增长13%以上；社会商品零售总额增长16%以上；人口自然增长率控制在6‰以内，各项事业取得明显进步，人民生活水平进一步提升，社会和谐稳定。
主要办好以下十件实事：一是推进集镇新区建设，主要实施好五项重点工程：完成政府大楼主体工程建设；新建集镇新区大桥，力争在6月份建成通车；推进进入政务新区的部门单位办公楼建设；推进入驻工业集中区的工业企业建设；完成集镇新区的水、电、路、通讯、防洪堤等基础设施建设；二是新增多经发展面积3000亩以上，加快全镇主导多经面积向人均1.5亩目标推进；三是完成斑竹、黄泥、公山三个村的村级卫生室建设；四是争取马元、枫树两个村的通村水泥路工程立项并动工建设；五是新建公山、清潭两个村的无线通讯基站；六是实施枫树、中河两所小学的合并；七是加快新农村建设，重点完成三河示范村二期工程，完善横河中心村建设；八是完成三河土地整理项目；九是新增2家县级规模企业；十是完成2—3个村1500人的安全饮水工程。
为实现上述目标，逐一落实拟办实事，全镇上下特别是广大党员干部要进一步解放思想，统一认识；振奋精神，顽强拼搏；改进作风，真抓实干，谱写来榜发展的崭新篇章。
今年，我们在以下五个方面的重点工作上取得新的突破。
（一）着力推进特色富民，实现特色产业新突破
近几年来，通过强力推进农业结构调整，支柱多经作物逐步取代传统农业，特色农业渐具规模，区域特色优势开始形成，成为农民增收、农业增效的主导力量。在去年取得良好发展态势的基础上，今年主要是做好两个方面的工作：
一是推进特色产业发展。在农业主导产业上，围绕茶、桑、瓜蒌、高山蔬菜四个产业推进农业结构调整，既要适当扩大规模，更要注重优化布局，变对抗性种植为适应性种植，变行政推动为群众自发组织生产，巩固一村一品、几村一品发展成果。今年高标准茶园要完成250亩建园任务，改造低产茶园500亩以上，抓好茶园管理，提高单位产值；新发展茭白、四季豆等高山蔬菜800亩，建立稳定的高山蔬菜基地；充分抓住“东桑西移”工程项目政策机遇，新建高标准桑园500亩，稳定发展蚕桑产业；新发展瓜蒌1000亩，重点是国省道沿线发展瓜蒌较好的村，逐步建立瓜蒌产业带。政府对这四个产业的发展，尽最大能力予以扶持，力争新增面积达到3000亩以上，从而巩固特色产业大镇的基础地位。在养殖业发展上，大力支持名山万头有机猪和花墩鲟鱼养殖场的建设，适度扩大基地建设规模，提高生产能力，实现养殖有机猪1万头、鲟鱼10万尾的目标。
二是推进产业链的发展和品牌创建。只有基地没有产品的特色农业，必然是不完整不稳定的农业；没有竞争力，就失去生命力。只有建立自己的产业品牌，就会在激烈的市场竞争中抢得先机。目前而言，我镇只有花墩、公山的茶叶和晔光瓜蒌籽建立了一定的品牌，占有一席之地，但仍然不够大不够响。尽管我们享有“安徽省蚕桑第一镇、安徽省瓜蒌之乡、岳西县重点名茶生产乡镇”等称号，但没有真正做大做强，尤其是产业链的不健全，致使缺乏自身的拳头产品。因此，我们要重点扶持社会能人、农业经纪人、农村专业合作组织和有实业的业主，大力兴办经济实体，走出一条“农户+基地+公司”的路子，延伸产业链，创省市县名牌，让我镇的特色产业走出岳西、面向省内外。今年要发展2—3个特色农业企业，不仅帮助农民卖出去，增加农民收入，而且要提高产品的附加值，大力推进品牌建设，提升特色产业知名度，实现特色农业从量的提高到质的飞跃的新跨越。
（二）着力推进工业强镇，实现工业经济新突破
工业是强镇的出路和希望，是来榜跨越发展的支撑力量。来榜作为全县的中心镇之一，具有得天独厚的交通、区位和资源优势，通过有效整治，发展环境更加优化，发展工业的条件已经具备。全镇各级各部门务必增强发展工业的责任感和紧迫感，坚定不移地支持工业企业的发展，推进工业强镇。一是加快工业集中区建设。来榜工业集中区的设立，得到了县委、政府的充分肯定，并同意享有县工业园区同等优惠政策，这也是来榜发展工业的重要平台。到去年底，已有1家企业建成投产，今年将有7家入住企业开始建设。在发展工业集中区过程中，我们坚持生态环保先行，坚持以农副产品深加工企业为主导，坚持土地、能源等要素优化整合，坚持把工业集中区建设与集镇新区建设有机结合，使工业集中区成为工业振兴的重要载体，实现4家企业进入县级规模企业。二是加强现有工业自主创新。要围绕做大做强玻钢工业，打造企业龙头，加快技术创新步伐，研发新型产品，膨胀工业规模，提高竞争力。同时要加快水电企业改造升级，支持个体企业的成长和发展。三是加大招商引资力度。要搞好项目储备，出台更多的优惠政策，充分利用项目招商，以地招商，以情招商，尤其是要加强来榜籍外出人才的沟通与联系，让他们感受到家乡的热情、发展的氛围，把来榜向更高层次、更大范围进行宣传和推介，吸引更多的投资者关注来榜、创业于来榜。今年招商引资至少要引进一个千万以上企业入驻工业集中区。
（三）着力推进集镇建设，实现中心集镇建设新突破
在岳西县域总体规划中，来榜被定位为“岳西中部经济区中心，以农副产品加工业为主的工贸型片区中心城镇”。为达到这个奋斗目标，我们除着力推进集镇工业的兴起和发展外，要把主要精力到集镇建设上来，一是强势推进集镇新区建设。这是全年工作的首要任务，事关来榜今后的发展方向，我们不能有丝毫的懈怠。今年主要建设项目有：党政机关办公大楼及附属设施，新区大桥以及6个进入政务新区的单位办公楼等。工业集中区作为集镇新区的一部分，入驻企业的建设也是主要工程。我们一定要规划好、设计好、建设好。二是加快原有集镇的改扩建步伐。茶叶市场二期工程要全面竣工，老街路沿线危旧房要基本改造完毕等。三是完善镇区基础设施建设。加快集镇新区的水、电、路、通信、有线电视、排水管道、防洪堤等基础设施建设进度，逐步完善原有集镇基础设施，加大对原集镇的排水排污系统建设的投入，实施美化、亮化工程，加强河道的疏通治理，积极改善集镇环境卫生，精心打造经济繁荣、社会和谐、富有特色的中心集镇。
（四）着力推进示范点建设，实现新农村建设新突破
从去年起，社会主义新农村建设进入实施阶段。三河村作为省级新农村建设示范工程率先建设，横河中心村建设也初具规模，对全面启动我镇新农村建设起到了很好的示范带动作用，有许多好的经验和做法值得学习和借鉴。今年，其它10个村都要启动一个示范点建设，要按照镇人大会审议通过的新农村建设村庄布点规划，选择一个发展基础好、群众积极性高、相对集中的区域进行落实。在建设过程中，必须准确把握“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设总体要求的内涵和实质，切忌把新农村建设片面理解为只是做些新房子。新农村建设除了建房子外，还涵盖改善人民群众生产生活条件、发展经济、环境状况、文明程度等多方面的内容，是一个系统工程。要把安全饮水工程、通村水泥路工程、水利建设项目、扶贫开发等与新农村建设有机结合起来，建设具有特色的新农村，促进示范点内农村生产力水平的整体提高。三河新农村示范点二期工程要尽快启动，确保顺利通过验收。横河中心村建设要加快完善基础设施建设，依托明堂山开发，逐步发展“农家乐”旅游项目。经过一年的努力，我镇新农村建设必将取得可喜的变化。
（五）着力推进科教兴镇，实现文化事业新突破
百年大计，教育为先。教育事业是树立地方形象，提升人气的重要平台。近几年来，我们通过中小学危房改造改貌，调整学校布局、整合教育资源等，使我镇教育工作整体水平有所提高。但也存在不容忽视的问题，主要有小学布点分散、教师队伍结构不合理、初中教师住房紧缺、骨干教师外流、学校内部管理薄弱，各校发展不平衡，这些造成教育教学质量不稳定，人民群众反映强烈。为扭转这种被动局面，我们必须探索建立新机制，按照“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的教育方针，推进科教兴镇，实现文化教育事业繁荣发展。一要在优化教育环境上突破。教育事业是一个系统工程，搞好来榜的教育工作，不仅是党委、政府和教育部门的职责，也是全社会方方面面的共同责任。我们要加强《义务教育法》《教师法》等法律法规的宣传贯彻，加强社会公德和青少年思想道德的宣传教育，优化教育教学环境，弘扬尊师重教的光荣传统，营造尊重知识、尊重科学、尊重人才的浓烈氛围。二要在小学改貌、布局调整上突破。积极争取项目，解决枫树、中河小学改貌，完成这两所小学的合并。对偏远分散的教学点进行迁移，完善寄宿制，优化教育资源，相对集中办学。三要在教育管理上突破。建立政府奖惩机制。镇政府从今年起每年拿出一定的资金，对初中老师设立奖学金，具体的考核方案和措施，在广泛征求意见后制订，力求打造宽松、向上、和谐的教学环境，推进来榜教育事业的发展。我们要利用一种有效的方式，激发广大教育工作者的热情，以达到留住人才、提升教育工作水平的目的。同时，学校要不断完善规章制度，建立长效考核机制，加强内部管理，注重对青年优秀教师的培养和使用，逐步建立一支高素质的教师队伍。要积极开展校园环境治理，改进教育方式方法，注重学生德智体全面发展，让每一个学生都能健康成长。
在力求以上五个方面重点工作取得突破的同时，我们要加大争取力度，实施好农田水利、安全饮水、通村水泥路工程、部分台区电网改造等基础设施建设；支持配合318国道改造、高速公路扫尾等重点工程建设；要坚持以人为本，着力改善民生，实施好五保户危房改造、雪灾灾后重建工程；全面落实民政优抚、帮扶济困、扶贫开发、计划生育、土地管理、民生工程等政策，把关注民生、改善民生、提高民生做为 我们全镇广大党员干部的己任，做为我们各项工作的着力点和落脚点，要在完善社会救助体系，加快村级卫生室建设，规范涉农资金社会化发放，推进林权制度改革，加强生态保护，改进行业作风，创建文明乡镇，建设平安来榜等方面开展好工作，实现物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的协调发展，努力开创来榜经济社会事业发展的新局面。
在这里需要强调的是，当前正在开展村级换届工作，这是事关村级发展的大事。各村党支部是村级换届工作的直接责任人，要切实加强对村级换届工作的领导，做到严格依法办事，充分发扬民主，把握每个环节，确保村级换届工作顺利完成。
三、加强自身建设，提高服务水平
新形势新任务，对每一位党员干部提出了新的更高的要求，与时俱进地做好工作是我们共同的责任。我们必须牢固树立科学发展观，以奋发有为的精神状态，以争创一流的工作要求，以求真务实的工作作风，圆满完成各项工作任务。
一是提高为民办事的能力。坚持以民为本、以民为重、以民为先，始终把满足人民需要、实现人民愿望、维护人民利益作为工作的根本出发点，用人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量工作的根本尺度，带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好，真正使各项工作经得起实践和群众的检验。
二是提高干事创业的能力。广大党员干部要克服畏难情绪，时刻保持良好的精神状态和昂扬的斗志，团结带领广大人民群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，力戒消极萎缩，做敢于攻坚碰硬、奋发有为的创业者，努力营造干事创业的浓厚氛围。
三是提高依法行政的能力。加快转变政府职能，把工作重心转到社会管理和公共服务上来，做到不越权，不失位，营造公平、公正、公开、诚信的市场竞争环境。切实转变工作作风，察实情、说实话、办实事、求实效。加强机关效能建设，全面推行机关规范化建设，提高行政效率。
四是提高开拓创新的能力。要积极顺应时代发展的要求，自觉学习，更新知识，培养能力。坚持理论联系实际，思想上不断有创新，始终保持与时俱进的良好状态，抢抓发展机遇，勇于开拓创新，干一流工作，创一流业绩。善于科学地判断分析形势，找重点、抓关键，学会运用市场经济规律的手段来解决发展中遇到的困难和问题，创造性地开展工作，推动经济社会跨越发展。
五是提高廉洁自律的能力。坚持公正、公开、透明的原则，大力推行政务公开，扩大党员、干部、群众的知情权、参与权、决策权和监督权，提高决策的透明度和公众的参与度。坚持民主集中制，确保正确决策。严格执行廉政建设各项规定，突出抓好干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门与行业不正之风等重点工作，以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持。

同志们，
来榜正处于百业待兴、百事待举的关键阶段，灿烂前景需要我们去奋斗，我们的责任重于泰山。让我们在上级党委、政府的正确领导下，同心同德、开拓进取，扎实工作，共同创造和谐美好的幸福生活！